近日，北京城建集团与重庆市铁路集团共同签署了重庆市城轨快线（市郊铁路）璧铜线PPP项目《投资协议》。这标志着着国内首个真正意义上的PPP+TOD轨道交通项目正式拉开实施大幕。

        璧铜线是联通重庆主城和璧山、铜梁两区的示范线，采用的PPP+TOD合作模式充分运用市场机制，统筹规划、建设、运营、开发的全生命周期，为打造轨道上的都市圈、畅通1小时通勤圈提供了有益尝试。项目建成后，将实现渝西地区与中心城区快速转换，成为渝西高质量发展的重要增长极。

        2016年9月，由北京城建集团负责的全国首例采用PPP模式的市政道路项目——安庆市外环北路项目通车。该项目城建设计出资88%，安庆市城投公司出资12%，联合组建京建公司，作为第一管理层级全权负责安庆市外环北路PPP项目的投融资、建设、运营维护和移交。该项目也成为城建集团PPP项目开山之作。而PPP项目注重公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价，实现了PPP项目的可持续运转。

        相比PPP聚焦投融资和建设运营的全过程，TOD项目是一种以公共交通为导向，聚焦区域协调发展的模式，是国际上具有代表性的城市社区开发模式，也是新城市主义最具代表性的模式之一。此类项目被广泛利用在城市开发中，尤其是在城市尚未成片开发的地区，通过先期对规划发展区的用地以较低的价格征用，导入公共交通，形成开发地价的时间差，然后出售基础设施完善的“熟地”，政府从土地升值的回报中回收公共交通的先期投入。

        能够从事TOD项目运营，得益于城建集团在昆明地铁4号线提出的自主运营新理念。该企业在两年内迅速培养自有的2000多运营人员，打造了一支规模化、年轻化、专业化的运营队伍。同时，城建集团自主研发的“金龙云”系统作为业内首创的深度集成城轨综合服务云产品，将地铁二十多个业务系统包括信号列车自动监控系统全专业上云，实现了自主开展综合联调，自主提供运营服务，实现了真正意义的完全自主运营新模式。

        北京城建集团党委书记、董事长陈代华表示，作为目前国内第一个真正的PPP+TOD轨道交通项目，璧铜线既是京渝两地加强合作、深化政企互动的成功展示，也是创新发展模式、推动成渝地区轨道交通一体化衔接的生动实践，具有重要的开创性意义和示范性影响。北京城建集团将全力把璧铜线打造成一条国际化、绿色化、智能化、人文化的市郊铁路。他表示，希望能立足成渝地区双城经济圈发展，积极搭建京渝两地合作平台，输出首都品牌、首都服务、首都品质、首都资源，打造更多优质的“北京+”“产业+”“数字+”项目，共同为服务构建新发展格局贡献首都国企智慧和力量。